湖南江华“最严禁酒令”叫停歪风 公务用餐回归健康

2024年，上海合作组织（以下简称上合组织）阿斯塔纳峰会具有里程碑意义，元首们决定正式接收白俄罗斯为成员国。至此，上合组织成员国数量增至10个，加之观察员国和对话伙伴，总计26个国家，成为世界上人口最多、幅员最为辽阔的区域合作组织，全球影响力显著上升。在地缘政治冲突频发、贸易壁垒加剧、供应链不稳定的国际形势下，各国携手合作、共克时艰，推动区域经济合作稳步发展。

货物贸易不断增长。据中方统计，2024年，中国与上合组织其他成员国、观察员国、对话伙伴贸易额约8903亿美元，占中国外贸进出口总额14.4%。各国之间的贸易往来更加紧密，中国是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的第一大贸易伙伴国，塔吉克斯坦和白俄罗斯的第二大贸易伙伴国，亚美尼亚的第三大贸易伙伴国。农产品贸易成为新的增长点，各国经济互补性显著增强，丝路电商广泛推进，区域经济合作成效更加凸显。

服务贸易加速延展。跨境运输成效斐然。2024年，途经上合组织地区的中欧班列共开行1.9万列，同比增幅达10.7%。跨里海国际运输走廊货运量稳步上升，中吉乌铁路项目正式启动。区域TIR运输快速发展，空中丝绸之路畅通连接，区域立体互联互通网络日渐完善。得益于各国的免签政策，中俄、中哈、中吉、中阿（塞拜疆）之间旅游人数增幅超过50%，民心相通的人文基础更加稳固。金融合作不断创新，各方大力推动本币互换和本币结算，中国新疆银行与中亚国家7家银行建立代理行关系，中国的微信支付、支付宝和蚂蚁数科与哈方企业对接，中国银联卡在哈、吉、塔、乌实现本地发行，合作取得积极进展。成员国高校合作跨上新台阶，中国新疆大学、西北工业大学和北京语言大学相继在哈萨克斯坦设立分校。职业教育合作方兴未艾，鲁班工坊作为“惠而实”的民生工程，为各国培养技术骨干，助力现代化建设。中国-上合组织大数据合作中心搭建了区域数字经济合作新平台，各方在物流运输、跨境电商以及大模型领域培育了一批数字合作创新项目。

区域投资合作提质增效。据中国商务部统计，截至2024年底，中国对上合组织成员国、观察员国、对话伙伴各类投资存量逾1400亿美元，承包工程累计新签合同额突破1万亿美元，完成营业额超6800亿美元。中国成为吉、乌、塔第一大投资来源国，哈第五大投资来源国。投资结构不断优化，除传统的能源矿产资源领域外，农产品加工、绿色能源、汽车制造和物流运输业成为投资新热点。爱菊中哈粮油合作项目、中乌“高效节水教学研究示范中心“、中哈之间阿拉木图与西安的“枢纽对枢纽”运输通道、哈阿拉木图州光伏电站、比亚迪乌兹别克斯坦电动汽车厂、三一重能风电项目成为合作新标杆，促进各国经济转型升级，加速工业化进程。

边境地方合作作用独特。各国积极探索地方合作新形式。中方以中国—上合组织地方经贸合作示范区、上合组织农业技术交流培训示范基地、上合组织远程医疗合作平台新疆中心、中国新疆·中亚旅游合作联盟、中哈霍尔果斯国际边境合作中心为示范，在经贸、农业、数字经济、旅游、环保、地学、司法等方面搭建了一系列地方合作平台。俄罗斯、阿塞拜疆等国在中国部分省市开设专门售卖特色产品的品牌馆，成为拓展中国市场的有益尝试。地方合作内容更加丰富，合作潜力不断释放，成为区域经济合作的新支点。

展望未来，关税战升级使世界格局日趋复杂，经济的不确定性加大，上合组织区域经济合作面临前所未有的挑战。2024年，中国接任上合组织轮值主席国，宣布2025年为上合组织可持续发展年。中方将与各方以实际行动诠释责任，促进繁荣，维护多边贸易体制的有效性和权威性，遵守非歧视、开放、公平、包容和透明的原则，积极拓展“上合组织+”的合作模式，在贸易投资、跨境电商、港口物流、地方合作、气候变化、农业合作等领域深化合作，推动构建上合组织命运共同体，为全球治理改革、全球南方合作以及共建“一带一路”做出积极贡献。

作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员